Руководство по контролю качества. Продолжение. Общие положения

2 ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА И КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА РАБОТ

2.1 Общие положения

2.1.1 Настоящее руководство разработано на основании законов, постановлений правительства Российской Федерации (РФ), межгосударственных стандартов (ГОСТ), государственных стандартов РФ (ГОСТ Р), строительных норм и правил (СНиП), ведомственных и других нормативных документов.

2.1.2 Контроль качества монтажных работ осуществляется:

- персоналом монтажных организаций (специалистами, руководящими производством монтажных работ и испытаний, работниками производственно-технических отделов);

- представителями заказчика (инспекторами технического надзора заказчика);

- комплексными комиссиями в составе представителей заказчика, строительных и монтажных организаций;

- представителями проектных и конструкторских организаций (в порядке авторского надзора); подрядчика, инспектирующими строительство;

- представителями органов государственного надзора (Госархстройнадзора, Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора и др.).

2.1.3 Контроль качества монтажных работ проводится:

- персоналом монтажных и наладочных организаций и представителями заказчика - ежедневно;

- комплексными комиссиями в составе представителей заказчика и монтажных организаций - не реже одного раза в квартал;

- представителями проектных и конструкторских организаций, лицами, инспектирующими строительство, представителями органов государственного надзора - периодически.

2.1.4 Взаимоотношения заказчика и генерального подрядчика с монтажными организациями определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации».

Взаимоотношения заказчика с представителями проектных организаций, осуществляющими авторский надзор, определяются СП 11-110-99.

2.2 Взаимоотношения заказчика с наладочными организациями

2.2.1 Взаимоотношения заказчика с наладочными организациями определяются в соответствии с положениями документов, приведенными в п. 2.1.4.

2.2.2 Заказчик, наряду с государственным контрактом с генеральным подрядчиком, может заключать контракт (договор подряда) на пусконаладочные и другие отдельные виды работ (услуг). Генподрядчик, в этом случае, не несет ответственности перед заказчиком по исполнению данных контрактов.

Для подготовки наладочной организацией проекта договора заказчик обязан передать ей:

- копию графика выполнения пусконаладочных работ;

- копию графика совмещения строительно-монтажных и производственных процессов основной деятельности предприятия с указанием в необходимых случаях сроков временной остановки предприятия (производства) для создания безопасных условий производства работ по расширению, реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий;

- график передачи наладочной организации оборудования, материалов, сырья, обеспечение которыми по договору подряда возложено на заказчика, с указанием помесячного срока передачи;

- календарный график передачи наладочной организации смонтированного оборудования.

Конкретный состав документации, передаваемый заказчиком наладочной организации для составления проекта договора подряда, может быть уточнен по взаимному соглашению сторон.

- календарный график передачи наладочной организации смонтированного оборудования.

Конкретный состав документации, передаваемый заказчиком наладочной организации для составления проекта договора подряда, может быть уточнен по взаимному соглашению сторон.

2.2.3 Наладочная организация обязана:

- уточнить объемы и сроки выполнения пусконаладочных работ и согласовать их с заказчиком;

- выполнить предусмотренные договором пусконаладочные работы по программе, утвержденной заказчиком, представить заказчику технические отчеты, сдать представителю заказчика или инспектору технического надзора выполненные работы.

2.2.4 Заказчик обязан:

- передать наладочной организации комплект проектно-технической и заводской документации, в соответствии с которой произведен монтаж систем и установок, подлежащих наладке;

- обеспечить полностью готовность установок к производству пусконаладочных работ и за 15 дней до начала работ уведомить наладочную организацию;

- на все время производства работ выделить своего ответственного представителя для согласования и решения всех технических вопросов и подписания актов приемки выполненных работ;

- обеспечить необходимые режимы работы оборудования для производства наладки, снабжение наладочной организации топливом, энергией и материалами, выделить эксплуатационный персонал для обслуживания оборудования;

- предоставить персоналу наладочной организации помещение для оформления технической документации, а также для хранения приборов и инструмента, обеспечив их охрану;

- предоставлять транспорт для перевозки контрольно-измерительной аппаратуры в пределах объекта за счет наладочной организации и обеспечивать доставку к месту работы наладочного персонала бесплатно при удалении объекта от места проживания персонала свыше 3 км;

- осуществлять контроль за качеством и сроками выполнения наладочных работ;

- принимать законченные работы и оплачивать их.

2.2.5 Заказчик в случаях и на условиях, указанных в договоре подряда, может предоставить на период ведения работ помещения для специалистов, складские помещения, жилые, производственные, санитарно-бытовые и другие помещения в соответствии со спецификой работ, выполняемых наладочной организацией.

2.2.6 Оплата пусконаладочных работ осуществляется на основе договорной цены, определяющей стоимость подлежащих выполнению работ и отражаемой непосредственно в договоре, а также в соглашении о договорной цене, которое является неотъемлемой частью договора.

Договорная цена определяется заказчиком и наладочной организацией на паритетной основе с привлечением, при необходимости, сторонних организаций (граждан) и исходя из действующей в Российской Федерации сметно-нормативной базы, проектно-сметной документации, расчетов по ценникам на наладку оборудования Госстроя РФ, а также по ведомственным ценникам, допущенным в установленном порядке к применению.

В случае отсутствия ценников на отдельные виды работ оплата производится на условиях и в порядке, установленном в договоре подряда.

Договорная цена может быть твердой (окончательной) или открытой (скользящей).

Твердой договорной ценой является цена, размер которой не может быть изменен в ходе выполнения договора подряда без принятия дополнительного соглашения. Порядок корректировки твердой договорной цены определяется сторонами в договоре подряда.

Под открытой договорной ценой понимается цена, которая может уточняться в ходе выполнения договора, исходя из текущей стоимости используемых при выполнении работ ресурсов и инфляционных процессов. В этом случае в договоре отражается как базисный, в ценах 1984 г. (1991 г.), так и текущий уровень цены.

При заключении договоров подряда, как правило, применяется твердая договорная цена. Открытая договорная цена может применяться в отдельных случаях по согласованию с заказчиком строительства.

2.2.7 При заключении договора подряда в нем могут быть предусмотрены условия, гарантирующие соблюдение интересов заказчика и подрядчика, на случай их или одного из них несостоятельности.

За невыполнение обязательств по договору на пусконаладочные работы виновная сторона несет имущественную ответственность в соответствии с условиями, установленными в договоре подряда.

2.3 Взаимоотношения заказчика с шефмонтажным персоналом

2.3.1 Шефмонтаж должен выполняться при монтаже тех видов оборудования, для которых он предусмотрен ценниками на монтаж оборудования, а также при монтаже новых видов и модернизированного оборудования, не предусмотренного ценниками, если завод-изготовитель не гарантирует правильности сборки и нормальной работы поставляемого оборудования без шефмонтажа.

2.3.2 При заключении контракта (прямого договора) на шефмонтаж оборудования, между заказчиком и предприятием-поставщиком оборудования, к договору прилагается календарный график выполнения шефмонтажных работ.

2.3.3 Шефмонтажный персонал обязан прибыть на объект в установленный договором и уточненный в последующем заказчиком срок, обеспечить квалифицированный технический надзор за правильностью производства монтажных работ и нести ответственность наряду с монтажной организацией за качество работ. Шефмонтажный персонал решает на месте все технические вопросы по поставленному заводом оборудованию. Все указания шефмонтажного персонала в части монтажа оборудования должны выполняться монтажниками.

2.3.4 Заказчик обязан:

- уведомить завод-изготовитель не позднее, чем за 15 дней до начала работ и вызвать шефмонтажный персонал;

- на все время производства шефмонтажных работ выделить своего ответственного представителя для согласования и решения всех технических вопросов и подписания актов приемки выполненных работ;

- обеспечить своевременную передачу материалов и оборудования для монтажа, поставка которых возложена на заказчика;

- обеспечить снабжение работ электроэнергией, водой, паром, газом, сжатым воздухом и др. ресурсами, а также предоставить право пользования при монтаже грузоподъемными и транспортными средствами;

- предоставить шефмонтажному персоналу помещение для оформления технической документации, а также для хранения приборов и инструмента, обеспечив их охрану;

- обеспечить шефмонтажный персонал жилым помещением с оплатой на условиях, предусмотренных договором;

- предоставлять транспорт для перевозки контрольно-измерительной аппаратуры и инструмента в пределах объекта и обеспечивать доставку шефмонтажного персонала к месту работы при удалении объекта от места проживания персонала свыше 3 км;

- осуществлять контроль за качеством и сроками выполнения шефмонтажных работ;

- принимать законченные работы и оплачивать их.

2.3.5 За невыполнение обязательств по договору на шефмонтаж виновная сторона несет имущественную ответственность в соответствии с договором подряда.

2.4 Государственные надзорные органы в строительстве

2.4.1 Право проведения государственного надзора и контроля за качеством строительства и обеспечения эксплуатационной надежности зданий и сооружений имеют органы Государственного архитектурно-строительного надзора России (Госархстройнадзора России).

2.4.2 Госархстройнадзор России включает:

- главную инспекцию Госархстройнадзора России;

- инспекцию Госархстройнадзора Министерства обороны РФ;

- инспекции Госархстройнадзора соответствующих органов государственного управления республик, краев, округов, областей, а также городов Москвы и Санкт-Петербурга;

- инспекции Госархстройнадзора соответствующих органов управления городов и районов.

2.4.3 Госархстройнадзор, представляемый инспекциями соответствующих уровней, осуществляет выборочные проверки качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности объектов.

2.4.4 Главными задачами инспекции Госархстройнадзора России является обеспечение участниками строительства:

- соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий, конструкций требованиям нормативной и проектной документации;

- организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

2.4.5 В Государственные надзорные органы, которые имеют отношение к строительству объектов и в той или иной степени взаимодействуют с органами Госархстройнадзора России входят:

- органы Госгортехнадзора России при строительстве и приемке в эксплуатацию газопроводов, при проведении контроля монтажа, ремонта и эксплуатации паровых котлов, работающих под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/см²), водогрейных котлов с температурой нагрева более 115 °С, грузоподъемных кранов, подъемников, лифтов;

- органы санитарно-эпидемиологической службы и органы Государственной экологической службы - при осуществлении госземконтроля, а также при приемке в эксплуатацию всех объектов;

- органы Госэнергонадзора - в сертификации и приемке электроустановок при вводе в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения;

- органы Госстандарта - при проведении контроля на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

- органы Государственной транспортной инспекции - при строительстве, реконструкции и приемке в эксплуатацию объектов автомобильного транспорта;

- органы Государственного пожарного надзора - в процессе строительства и приемки в эксплуатацию всех объектов.

2.5 Организационно-техническая подготовка к производству монтажных работ

2.5.1 До начала производства монтажных работ должны осуществить организационно-техническую подготовку в соответствии с требованиями СНиП 3.01.01-85, СНиП 3.05.05-84 и другими СНиП по видам монтажа инженерно-технических систем.

2.5.2 Заказчиком должны быть определены и согласованы с генподрядчиком и монтажной организацией:

- условия комплектования объекта оборудованием и материалами поставки заказчика;

- графики, определяющие сроки поставки оборудования, изделий и материалов с учетом последовательности монтажа, а также производства сопутствующих специальных строительных и пусконаладочных работ;

- уровень заводской готовности оборудования;

- перечень оборудования, монтируемого с привлечением шефмонтажного персонала предприятий-изготовителей;

- условия транспортирования к месту монтажа крупногабаритного и тяжеловесного оборудования.

2.5.3 При подготовке к производству работ монтажной организацией должны быть:

- утвержден ППР по монтажу оборудования и трубопроводов;

- выполнены работы по подготовке площадки для укрупнительной сборки оборудования, технологических блоков и коммуникаций;

- подготовлены грузоподъемные, транспортные средства, устройства для монтажа и индивидуального испытания оборудования, санитарно-бытовые и производственные сооружения, предусмотренные ППР;

- выполнены мероприятия по охране труда, противопожарной безопасности и охране окружающей среды.

2.5.4 Подготовка производства монтажных работ должна осуществляться в соответствии с графиком и включать:

- передачу заказчиком в монтаж оборудования, изделий и материалов;

- приемку монтажной организацией от генподрядчика зданий, сооружений, помещений и фундаментов по монтажу оборудования и трубопроводов;

- изготовление трубопроводов и конструкций;

- сборку технологических блоков, блоков коммуникаций и укрупнительную сборку оборудования;

- доставку оборудования, трубопроводов и конструкций в рабочую зону.

2.6 Обеспечение монтажных работ технической документацией

2.6.1 До начала монтажных и пусконаладочных работ монтажной организации должна быть передана необходимая конструкторская, проектно-сметная и рабочая документация.

2.6.2 Конструкторская документация на технологические системы (агрегаты) и проектная документация по техническим системам передаются монтажной организации генеральным подрядчиком не позднее 30 дней до начала работ по договору. В состав документации должны входить:

- принципиальные схемы и схемы увязки монтируемой системы с обслуживающими и существующими системами; монтажные чертежи и схемы установки оборудования; чертежи узлов и деталей;

- технические условия на изготовление, испытание и приемку системы;

- технические описания и технические условия на монтаж; инструкции по эксплуатации системы;

- программы и методики пусконаладочных работ и автономных испытаний;

- заказные спецификации на оборудование и материалы; чертежи нетиповых элементов, узлов, конструкций и нестандартного оборудования при изготовлении их силами монтажной организации.

2.6.3 Наряду с документацией, перечисленной в п. 2.6.2, монтажной организации передается заказчиком или генеральным подрядчиком (в зависимости от характера оборудования) техническая документация заводов-изготовителей в сроки, оговоренные в контракте (договоре подряда):

- заводские спецификации, комплектовочные (отправочные) ведомости, сборочные чертежи, схемы членения оборудования на блоки, маркировочные схемы оборудования, схемы строповки оборудования и его блоков, технические условия и заводские инструкции по монтажу оборудования - за два месяца до начала работ;

- технические паспорта и акты ОТК завода-изготовителя на контрольную сборку и заводские испытания - за один месяц до начала монтажных работ.

2.6.4 При монтаже внутренних санитарно-технических систем, производстве трубопроводных и иных видов работ монтажной организации по ее требованию передаются генеральным подрядчиком необходимые строительные чертежи (планы и разрезы зданий, планы фундаментов под оборудование, установочные чертежи анкеров и закладных и т.п.). При выполнении работ по монтажу наружных сетей на реконструируемых объектах монтажной организации дополнительно передается генеральный план объекта (или его часть) с нанесенными на нем подземными коммуникациями.

2.6.5 Рабочие чертежи на монтаж оборудования, передаваемые монтажной организации, должны иметь отметку заказчика о принятии их к производству работ.

2.6.6 Монтажные работы должны производиться в соответствии с утвержденной проектно-сметной и рабочей документацией, ППР и документацией предприятий-изготовителей.

2.7 Порядок оформления отступлений от технической документации и принимаемых технических решений

2.7.1 Отступления от требований технической документации, допущенные монтажной организацией при выполнении работ и не влияющие на технические характеристики, эксплуатационную надежность и долговечность оборудования, фиксируются в журнале учета отступлений или в маршрутном паспорте (журнале поэтапной приемки). Эти отступления согласовываются монтажной организацией с представителями заказчика и проектной организации, осуществляющей авторский надзор.

2.7.2 Отступления от технической документации, вызванные нестыковкой документации, отклонениями в качестве оборудования, допущенными при его изготовлении, и несоответствием строительной части сооружений требованиям проектной документации, оформляются техническими решениями. Эти решения подписываются представителями заказчика, проектной организации, осуществляющей авторский надзор, шефмонтажной и монтажной организаций, утверждаются представителем головной организации, разработавшей конструкторскую документацию.

2.7.3 Отступления от технической документации и принятые технические решения оформляются соответствующими документами монтажной организацией. В этих документах указываются: исполнитель работ, источник финансирования, сроки выполнения. Результаты выполнения технического решения оформляются актом.

2.7.4 Технические решения и акты о их реализации после приемки объекта в эксплуатацию в составе приемо-сдаточной документации передаются эксплуатирующей организации.

2.8 Приемка, хранение и передача оборудования в монтаж

2.8.1 Оборудование должно по